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@1.46亿户市场主体:这些“真金白银”惠企纾困政策来了

Tonesa  |  2021-09-24 19:02:2548

  本报记者 包兴安 见习记者 杨洁

  截至今年7月底,我国市场主体数量为1.46亿户。如何保市场主体,惠企纾困是政策层面持续关注的焦点。

  9月24日,国家发展改革委召开惠企纾困专题新闻发布会,介绍相关情况。今年以来,国家发展改革委会同有关部门多措并举,进一步推动放开市场准入,支持民营经济发展,推进创新创业创造,努力将各项“惠企纾困”政策落到实处。

  缩减负面清单:放宽市场准入限制

  国家发展改革委体改司副司长蒋毅介绍,根据党中央、国务院决策部署,市场准入负面清单制度全面实施,按照“一年一修订”的原则,已经发布三版市场准入负面清单,清单事项由151项缩减至123项,“全国一张清单”管理模式全面确立,一批妨碍市场主体公平准入的隐性壁垒得到清理破除,清单制度体系不断健全完善。下一步,国家发展改革委准备重点开展三方面工作:

  一是继续推动放宽市场准入限制。按照党中央、国务院有关决策部署,国家发展改革委、商务部会同有关部门、各地方对《市场准入负面清单(2020年版)》开展全面修订,总体上力争清单事项在前版基础上进一步缩减,目前正在公开征求意见。

  二是着力开展放宽市场准入试点。今年4月,经党中央、国务院批准,国家发展改革委会同商务部公布了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》,在医疗、教育、文化、金融等领域推出22条特别措施,首个放宽准入试点正式落地。下一步,将结合国家区域重大战略,加快深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽准入特别措施出台,积极推进浦东、横琴等特别措施研究制定工作,支持湖北开展放宽市场准入试点。

  三是建立违背负面清单案例归集通报和市场准入效能评估机制。将进一步完善市场准入的效能评估的指标体系,逐步扩大评估范围,实施违背负面清单案例归集与通报,畅通市场主体对各类市场准入问题的反馈渠道,营造更加公平畅通的市场准入环境。

  信用金桥:促进金融服务实体经济

  国家发展改革委财金司副司长张春介绍,国家发展改革委结合自身职能,在牵头推进社会信用体系建设过程中,会同银保监会等部门大力推广“信易贷”模式,以信用信息共享与大数据开发应用为基础,充分挖掘信用信息价值,缓解银企信息不对称难题,在金融机构与中小微企业之间架起一座“信用金桥”。国家发展改革委依托所属的全国信用信息共享平台,建成运行了全国中小企业融资综合信用服务平台,并与255个地方平台或站点实现对接,为银行、保险、担保、信用服务等机构提供涉企信用信息查询等服务,提升对中小微企业的精准画像能力,形成“以信获贷、以贷促信”的良性循环。

  张春介绍,在各地区各有关部门和各金融机构的共同努力下,中小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”态势。从全国情况看,截至7月末,普惠小微贷款余额17.8万亿元,同比增长29.3%。7月新发放普惠小微贷款企业贷款利率4.93%,较上年末下降0.15个百分点。从融资信用服务平台情况看,截至8月末,累计注册企业999.4万家,通过平台累计发放贷款超过4万亿元,部分地方平台发放贷款的平均利率低于全国普惠小微贷款利率约1个百分点。“信易贷”模式对支持中小微企业融资发挥了重要作用。

  张春同时表示,下一步,将继续按照党中央、国务院有关工作部署,加快信用信息共享步伐,进一步推广完善“信易贷”模式,促进金融服务实体经济,为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供坚实支撑。一是进一步加强信用信息共享应用。二是进一步健全融资服务平台网络。三是进一步强化风险监测和信息安全保障。

  创新创业创造:打造产业链协同创新“国家队”

  国家发展改革委高技术司副司长朱建武表示,今年以来,国家发展改革委继续深入贯彻落实党中央决策部署,大力推进创新创业创造,不断提升经济发展质量。所做的工作概括起来为“四抓四强化”。

  一是抓科技创新,强化国家战略科技力量。系统规划“十四五”和中长期国家重大科技基础设施,针对在建的大设施,今年下达中央预算内投资60亿元,直接带动地方配套投资40亿元,间接带动社会研发投入数百亿元;支持中科院实施“率先行动”计划,加快科教基础设施建设;推进生物育种、集成电路装备材料、云计算装备等国家产业创新中心建设,打造产业链协同创新“国家队”。

  二是抓产业创新,强化共性技术研发。统筹推进战略性新兴产业发展,研究制定数字经济、生物经济“十四五”发展规划,前瞻谋划未来产业布局;顺利完成国家工程研究中心第一批优化整合工作,大幅提升产业共性技术研发能力;启动新一批国家企业技术中心认定工作,支持企业健全技术创新体系。

  三是抓区域创新,强化创新高地引领带动。推动北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心建设,强化怀柔、张江、合肥、大湾区4个综合性国家科学中心核心支撑作用,“3+4”区域创新布局,为全国经济高质量发展发挥了强有力的引领带动作用。

  四是抓制度创新,强化新动能发展体制机制保障。今年以来,在继续推动全面创新改革56项经验复制推广的同时,坚持“大立意、小切口”,支持北京等13个省市63家企事业单位,从制约创新的体制机制痛点堵点出发,采取任务清单方式,深入开展改革探索。

  朱建武表示,下一步,国家发展改革委将在既有工作基础上,进一步提升“三个作用”,持续抓好创新创业创造。一是进一步提升创新高地建设的引领作用。机制化推进国际科创中心和综合性国家科学中心建设,推动重大项目、重大政策、重大改革加快落地;支持有条件地方建设区域科技创新中心,加快形成多层次、体系化的区域创新格局;务实抓好全面创新改革,努力打造科技创新“小岗村”式的制度性成果。

  二是进一步提升创新能力建设的支撑作用。坚持目标集中、领域集中、主体集中、区域集中、资源集中,加快“十四五”国家重大科技基础设施布局落地,推动一批当前急需、带动性强、影响力大的项目及早开工;完善设施建设、运行、评价全周期管理,进一步推动开放共享。

  三是进一步提升创新平台建设的放大作用。聚焦战略性领域,加快国家产业创新中心布局建设,完成国家工程研究中心优化整合,新认定一批国家企业技术中心,放大创新平台体系的整体效应,强化产业共性技术研发,保障产业链供应链安全稳定。

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